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            既有建筑改造消防審驗方法芻議

            既有建筑改造中或多或少都會存在與現行消防技術標準不符的問題,這些問題對消防安全性能的影響程度如何確定?通過什么方法來處理這些問題?既有建筑改造需達到什么樣的安全水平才可以被接受?通過建立量化的消防安全水平指標體系,采取基于性能提升的補償性做法,應用加強質量和鼓勵創新的手段,實現既有建筑改造后的消防綜合水平不低于現行標準的水平。

            隨著我國國民經濟和社會的發展,我國已經從以農業人口為主轉變為城市人口為主,城市發展進入提質增效的重要時期。城市建設也由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重。既有建筑改造和城市更新是適應發展新形勢,推動高質量發展的必然要求,也是推動解決城市發展中的突出問題和短板,提升人們群眾獲得感、幸福感和安全感的重大舉措。

            既有建筑改造中面臨最主要和最突出的問題是建筑或多或少存在與現行國家工程建設消防技術標準不符的問題,甚至與標準強制性條款的要求不符,這些問題如果不能得到有效解決,勢必將會給消防審驗工作帶來挑戰。一方面,既有建筑改造方興未艾,是大勢所趨,將逐漸成為城市發展的新主流,消防審驗應乘勢而為,做好“放管服”工作,激發市場發展動力。另一方面,消防安全人命關天,責任重于泰山,即使在試點階段,也不能存絲毫僥幸之心,否則將造成既有建筑消防安全水平降低,千里之堤毀于蟻穴,一發不可收拾。消防審驗工作牽一發而動全身,如何做到促發展和保安全兩不誤,做到監管和服務兩手硬,是當前既有建筑改造消防審驗工作亟需解決的首要問題。

            既有建筑改造消防審驗各地都在開展試點工作,針對既有建筑存在的難點和共性問題,目前通常的做法有三:一是降低部分現行標準條款要求;二是維持建筑改造前原標準;三是借鑒特殊消防設計的方式予以論證解決。這三種做法雖可解決部分問題,但不可避免地存在消防安全性能降低或審驗手續復雜等問題,難以適應既有建筑改造量多面廣的需求,故探索一種更加有效、穩妥和可行的新方法就尤為重要:首先需樹立底線思維,建議出臺相關國家行業或團體標準,或在全文強制規范《建筑防火通用規范》中增加既有建筑改造的相關消防條款。規范標準的制定原則是改造后的建筑消防安全水平比改造前應要有所提升,同時可以減少重特大火災事故的發生概率。其次在滿足最低要求的基礎上,要建立量化的消防安全評估體系,只有量化才能比較既有建筑改造前后消防安全水平的高低,只有量化才能便于對既有建筑給出相對科學、客觀和公正的消防審驗合格判定標準,只有量化才能更好針對不同安全水平的既有建筑選擇相應的消防審驗方式,只有量化才能在建筑全生命周期內的消防安全水平予以持續跟蹤和趨勢預判,只有量化才能為火災保險和消防安全信用評價等拓展體系提供支撐。當然量化的消防安全指標體系本身的科學性和合理性非常重要,這方面內容將后續予以專題探討。最后,針對存在不符合現行標準的問題,應采取基于性能提升的補償加強措施,此類措施不局限于性能化模擬分析計算,可以采取局部超越現行標準要求,可以采取新產品、新技術和新工藝等創新手段,也可以采取提升消防系統可靠性和質量等方式進行補強和改善,或綜合采用多種方法,最終使得既有建筑改造后的消防安全性能不低于現行標準要求的水準。

            目前,國外歐美等發達國家對于既有建筑改造的基本思路也是先制定既有建筑建造基本標準,結合量化指標體系評估的方式,針對難以符合標準要求的問題采用性能化補償措施予以解決。這些做法與本方法在思路和理念上大同小異,不謀而合。綜上所述,一種以提升性能為前提,以量化為基礎,以針對性補償做法為手段,以不低于現行標準同等水平為目標的既有建筑改造消防評定方法值得探索和嘗試,可為破解既有建筑改造消防審驗難題提供標本兼治的參考解決方案。

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